工业服务业是面向工业的生产性服务业 ,是推进新型工业化、 培育新质生产力的关键环节 .  为深入贯彻习近平新时代中国特色  社会主义思想 ,更好发挥工业服务业对产业升级的赋能作用 ,制定  本行动方案 .

一、推动服务型制造深入发展

聚焦战略性新兴产业重点领域 ,支持制造企业围绕强链补链、 生态建设、定制化服务等 ,培育营收 10 亿元以上、服务能力突出的  平台企业 50 家 ,其中具有国际影响力的独角兽企业 5 家以上 .

(一) 鼓励推广制造服务一体化新模式 。 鼓励核电装备、汽车、 民用航空、船舶海工等企业构建串联全环节要素的数字化平台 ,打  造软硬件结合的创新产品生态 .  发挥智造空间政策作用 , 实施“服  务衍生制造工程”,鼓励集成电路、智能终端、时尚消费等领域中的  研发机构、设计企业、互联网平台、总部经济向制造业延伸升级 ,鼓  励工业物流等企业发展实体经济 .  鼓励集成电路设计企业探索  IP硬件化、高端系统级芯片 IP拼图式研发新模式 ,提高集成电路  设计 能 力和 芯 片三 维 集 成 制造 能 力 .  ( 责 任 单 位 : 市 经 济 信 息  化委)

(二) 促 进 制 造 企 业 提 升 服 务 能 级 。 开 展 “制 造 价 值 迭 加 行动”,推动航空、航天、船舶、钢铁、高端装备等工业企业开放产品设 计、生产制造等核心场景 ,攻关工业软件、物联网、大数据等关键技 术 ,提升行业的设计验证能力和设备云管理能力 .  面向新兴产业 , 依托本市服务型制造重点企业和平台 , 创建上海市产业赋能创新 中心 .  实施“总集成总承包”工程 , 支持工业企业提高资源整合能 力 ,提供“交钥匙工程 ”等一体化系统解决方案 .  推动制造企业开 展柔性化生产 ,发展个性化设计 , 提供产品定制化服务 .  (责任单 位:市经济信息化委)

(三) 推动制造与服务企业深度合作 。 鼓励电子、化 工 等领域 产业互联网平台突破关键核心技术 , 加快开发紧缺急需的仪器仪 表、装备、试剂 ; 支持航空、船舶企业建设总装制造与供应链服务协 同创新平台 ,提升大型客机、大型邮轮的设计、建造、配套等能力 ; 支持先进材料、合成生物等工业企业与人工智能、仿真计算等服务 机构深度合作 ,通过应用高通量计算等技术 ,加快先进材料设计和 工业菌种培育等关键技术攻关 .  (责任单位:市经济信息化委)

二、全方位提高产业智能化水平

围绕工业企业数智化 , 打造不少于 100 家面向 中小企业的数 字化、智能化转型服务平台 ;培育不少于 100 家具有全国影响力的 工业互联网专业服务商 ; 吸引不少于 100 家人工智能大模型生态 企业在“模速空间”集聚 ,着力打造一流大模型企业 .

(四) 促进人工智能与制造业深度融合 。 聚焦人工智能在生产 制造、研发设计中的落地应用 ,加快培育为制造业提供人工智能解决方案的供应商 , 开发故障分析、流程工艺等工业语料产 品 , 推动  工业大模型发展 ,促进制造业全流程智能化 .  创建国家人形机器  人制造业创新中心 , 在汽车、电气设备生产和零部件加工等领域 ,  打造一批人形机器人赋能制造应用场景 , 形成机器人生产解决方  案 .  聚焦科学智能服务 , 强化大模型在药物筛选、分子结构预测、 药品检验检测等方面的应用 .  (责任单位: 市经济信息化委、市委  网信办、市药品监管局)

(五) 优化产业互联网平台创新能力 。 实施“产业互联网平台  跃升行动”,支持工业品采购平台开发 RPA(机器人流程 自 动化) 、 AI产业助手等数字化系统 , 提升制造业备品备件供需效率 ; 培育  非标零部件采购平台 ,支持企业构建“以 图搜厂”订单系统、采购行  为分析系统 ,提升“上海制造”全球服务能力 ; 大力培育新型互联网  平台 ,开展工业企业互联网营销行动 , 为全市工业企业设立流量补  贴、零佣金运营、零费用入驻、采销对接等专属服务包 , 推动“上海  制造”“上海服务”深度链接 .  (责任单位:市经济信息化委、市商务  委、市发展改革委)

(六) 提 升工 业 企 业 数 据 互 通 效 能 。 实 施 “工 赋 链 主 专 项 工 程”,在芯片、汽车等领域建设行业级工业互联网平台 ,开展数据挖 掘、采集和分析 ,打通产能、订单、库存、生产制造数据 .  推动全市 规上制造企业数字化诊断全覆盖 , 提升制造业数字化转型水平 . 制定工业互联网专业服务商推荐 目录 ,拓展标识解析、工业数据等 专业服务商资源池 ,鼓励企业开展“先试用后付费”创新分享模式 .打造一批“小快轻准”平台 SaaS产品和解决方案 ,形成全景数字化 能力和产品菜单 , 解决中小企业数字化难点痛点 .  (责任单位:市 经济信息化委)

三、加速产业链供应链优化升级

聚焦产业链供应链数字化、绿色化转型升级 ,培育数字化供应 链重点企业 5 家左右 , 引进和培育具有国际服务水平的绿色低碳 专业服务机构 10 家以上 .

(七) 加快供应链管理服务创新发展 。 鼓励企业供应链管理精 益化 ,运用成本总量核算、价值流分析等方式识别过量生产、多余 工序等内容 ,提高资源利用效率 .  支持企业加大供应链管理系统 建设投入力度 ,加强产品数据、检验检测、供应商、仓储物流等关键 系统建设 , 完善质量跟踪、信息追溯等数字场景应用 .  培育制造业 供应链管理服务商 ,打造制造业供应链标杆场景 ,支持企业围绕制 造业需求分行业、分场景打造定制化解决方案 .  实施“五链”工程 , 支持企业在电站设备、汽车、化工试剂、药品、乳制品等领域打造可 信供应链平台 ,鼓励发展供应链金融 .  (责任单位:市经济信息化 委、市国资委、市委金融办、上海金融监管局)

(八) 做 强 碳 管 理 服 务 机 构 优 势 。 实 施 “绿 色 供 应 链 培 育 工 程”,鼓励钢铁、化工、航空、造船、汽车、电子、快消品等链主企业 , 开展绿色供应链建设试点示范 .  完善碳排放管理和碳足迹核算标 准计量体系 ,培育一批符合国际规则的碳核算、碳认证、ESG 咨询 等绿色低碳专业服务机构 .  建设绿色低碳产业园 区 , 为制造业企业提供个性化的绿电绿证交易、碳资产交易、碳足迹认证等服务方 案 . 不断完善上海市工业碳管理公共服务平台建设 , 构建高质量 碳足迹因子库 , 实现本市主要产品分类规则(PCR) 的嵌入 , 降低共 性成本 ,提升核算认证水平 .  支持开发中小企业 ESG 简易评价工 具 ,开展 ESG 指引、信息披露流程等相关培训 .  建立碳管理领域 服务商评级体系 .  加大新能源供应链建设 ,推广充换电站、加氢站 等新能源基础设施 .  大力发展再制造产业 , 推动再制造产品进 口 试点 ,推进再制造产业示范基地建设 .  (责任单位:市经济信息化 委、市发展改革委、市商务委、市生态环境局、市市场监管局、市交 通委、市住房城乡建设管理委)

(九) 推动工业物流转型降本提效 。 加快发展低空物流 , 规划 布局低空航路航线网络 ,探索开通一批无人机货运、eVTOL(电动 垂直起降) 商业应用等航线 .  实施工业物流降本提质行动 ,加大对 工业物流企业设备技术改造的支持力度 ,推动部署无人车、人形机 器人等智能物流设备 .  鼓励企业搭建物流数字化平台 , 推动国 际 集装箱运输服务平台迭代建设 .  促进网络平台道路货物运输企业 发展 ,优化发票开具方式 .  加快推进多式联运发展 ,推动港区铁路 货运专线建设 .  增加中欧班列(上海) 开行频次 ,试点在符合国际 联运有关 规 定 条 件 下 开 展 消费 型 锂 电 池 等 特 殊 货 物 运 输 业 务 . (责任单位:市经济信息化委、市交通委、市税务局、市商务委)

四、构建 “上海制造 ”新型服务生态平台

聚焦先导产业、新赛道、未来产业等领域 , 加快布局新型工业设计、检验检测机构 ,提高检测检测、专业服务国际化能力 ,着重培 育创新能力强的工业设计中心 10 家 ,具有全球服务能力的检验检 测机构 5 家 , 拥有国 际视野的知识产权服务机构、法律服务机构 10 家以上 ,提升“上海制造”现代感、美誉度和产 品 品质 ,在全球范 围打响“上海制造”品牌 .

(十) 推进工业设计赋能制造业 。 实施“元创未来 ”计划 , 推动  空间计算、数字孪生、混合现实等数字新技术在制造业设计领域发  展应用 .  鼓励新能源汽车行业开展原创、前瞻设计 , 在人机交互、 智能应用、外观内饰等方面持续优化 ,推动企业内部设计中心与独  立汽车设计企业合作开拓国际市场 .  推动设计赋能智能终端等前  沿科技产品 ,促进智能穿戴、脑机接 口等产品应用 .  (责任单位:市  经济信息化委)

(十一) 增强检验检测认证服务能力 。 启 动 “检验检测质量提  升计划”,支持检验检测认证机构获得国际组织认可资质 , 参与相  关产品的国际规则制定 ;设立海外分支机构 ,提升大宗商品、航运、 汽车等国际化服务能力 .  在新能源汽车、锂电池、光伏产 品 等领  域 ,开展一次检测、多 国认可的“一测多证”试点 .  围绕战略性新兴  产业 ,建设创新生物制 品、高密度系统级芯片、移动通信网络设备  及智能终端等市级质检中心 .  争取国家药监局指定由上海市食品  药品检验研究院承担创新生物制品等创新药品检验任务 .  (责任  单位:市经济信息化委、市市场监管局、市商务委、市药品监管局)

(十二) 提升工业专业服务水平 。 实施“出海伙伴计划 ”, 鼓励知识产权服务机构围绕重点制造业 , 编制“一带一路”专利申请指 引 ,提供跨境知识产权服务 .  加强上海知识产权交易中心、国家知 识产权运营(上海) 国际服务平台建设 ,提升知识产权国际化服务 能力 .  全面推进新兴产业标准体系建设 ,前瞻布局人形机器人、新 型储能等未来产业标准研究 .  支持中国电子技术标准化研究院在 上海落地分支机构 .  鼓励法律服务机构、标准认证服务机构协助 企业开展法务、技术性贸易壁垒应对研究 ,提供国际市场准入咨询 服务 .  (责任单位:市知识产权局、市商务委、市经济信息化委、市 市场监管局、市司法局)

五、保障措施

(十三) 建立工作协同机制 。 加强跨部门协作 ,建立系统谋划、 整体推进的工作机制 , 切实推动工业服务业高质量发展 .  各相关  部门要定期总结部署推进工作 ,并结合 自身职能 ,切实抓好相应领  域的企业服务工作 .  优化市促进产业高质量专项资金使用方 向 ,  统筹用好市级商务高质量发展、服务业发展引导、科技创新计划等  专项资金 , 引导推动工业服务业重点企业发展 .  定期对相关支持  政策、举措和企业服务工作进行评估 ,提出工作建议 .  (责任单位 :  市经济信息化委、市商务委、市发展改革委、市科委、市财政局等各  相关部门)

(十四) 打造重点区域产业集群 。 依托市区重点特色产业协同 联动机制 ,推动各区结合工业服务业重点领域细分赛道优势 ,形成 集聚效应和产业生态 .  推进浦东新区加快集成电路服务业集群建设 , 大力发展航空物流产业 , 促进核电服务业集聚 . 支持浦东新 区、宝 山 区 围绕高端装备产业 ,集聚适航审定、检测验证、船舶设计 等服务业企业 .  支持嘉定区集聚汽车设计、软件、自动驾驶解决方 案等服务业 ,打造智能网联汽车创新高地 .  鼓励青浦区试点低空 工业物流发展 .  支持静安区加快培育高端检验检测机构 .  加快临 港新片区保税维修和再制造产业发展 .  (责任单位:市经济信息化 委、各区政府)

(十五) 优化国内外一体化发展环境 。 推动在浦东机场开展带 电池、弱磁、化妆品等货物跨境运输试点 .  允许综合保税 区 内企业 开展本企业国内销售的 自产产品保税维修业务 , 维修后返回国 内 , 不受维修产品 目录限制 .  支持符合条件的综合保税区外企业开展 高技术、高附加值、符合环保要求的保税维修业务试点 .  在 中 国 (上海) 自 由贸易试验区率先实施高标准数字贸易规则 , 推动数据 跨境流动 .  (责任单位 : 民航华东地区管理局、市商务委、市国资 委、市交通委、上海海关、市生态环境局、市委网信办)

(十六) 加强高能级服务人才引 育 。 鼓励高等院校、科研院所 招引全球顶尖人才来沪发展工业服务业 , 提供人才引进、子女就 学、就医等支持保障 .  鼓励本市高校院所增设工业软件、检测认证 等专业 ,加大产业人才培养力度 .  进一步优化外籍人士薪酬购付 汇业务流程 ,提升外籍人士金融便利化水平 .  (责任单位: 市人才 局、市教委、市卫生健康委、国家外汇局上海市分局)

(十七) 提升金融服务实效性 。建立市级重点产业母基金和并购基金 , 围绕产业链强链补链 , 加速优势资源整合 , 打造工业服务 业龙头企业 .  鼓励金融机构创新工业服务业金融产 品 , 引 导银行 信贷、股权投资等社会资金投向工业服务业重点领域 ,支持中小微 工业服务业企业运用知识产权化解融资难题 .  大力发展绿色金 融 ,全面提升金融服务绿色低碳发展水平 .  (责任单位: 市经济信 息化委、市国资委、市委金融办)