金华市人民政府关于印发《推动经济高质量发展若干政策举措（2026 年版）》的通知

为深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议、省委十五届八次全会、省委经济工作会议决策部署和市委八届九次全会、市委经济工作会议要求，激发主体活力、提振市场信心，推动经济运行持续稳进向好，奋力打造高质量发展重要增长极，确保实现“十五五” 良好开局，特制定以下政策举措。

一、强化科技创新（市科技局牵头）

深化教育科技人才一体改革发展，迭代升级“315”科技创新体系建设工程，持续打造浙中科创走廊主引擎，加快建设高水平创新型城市，打造创新浙江的浙中高地。全市科技创新投入达 370 亿元，全社会研发经费投入增长 10%以上，全社会研发强度达到全国平均水平。全市财政预算安排 12.9 亿元。

（一）促进高等教育高质量发展。支持浙江师范大学建设“双一流” ，建强“非洲研究院” ，加快推进国家大学科技园建设。支持金华职业技术大学建成国内顶尖、国际一流的职业技术大学，支持义乌工商职业技术学院等高校高质量发展。支持高校加强重点学科专业建设，建立学科动态调整机制，推动新申报学科中理工农医类占比不低于 70%。继续实施高校基础设施提质工程，进一步改善高校办学条件。（责任单位：市教育局、市发改委、市科技局、市资规局）

（二）支持关键核心技术攻关。实施省“双尖双领+X”重大科技项目 20 项，其中企业牵头或参与的占比超过 80%。实施科技计划项目体系改革，重大、重点科技计划项目每项分别最高补助 80 万元、20 万元，由省市县联动支持的省级科技计划项目，按省相关规定配套比例支持。发挥浙江省自然科学基金浙中科创走廊联合基金作用，支持高校院所、科创平台聚焦重点产业链基础性、前沿性科学问题开展研发攻关，支持青年科技人才开展基础和应用基础科研探索，强化人才“ 引育留用”支撑。（责任单位：市科技局）

（ 三）推进科研平台建设提质增效。加快建设浙中实验室、浙江大学金华研究院、浙江光电子研究院、浙江中医药大学金华研究院，推进“平台+高校+企业+产业链”结对合作，加快推进市产研院和产研院公司建设。提速建设 11家省重点实验室，对新认定的省重点实验室，每家最高奖励 200万元。对新认定的省重点企业研究院，每家最高奖励 30 万元。（责任单位：市科技局、市经信局）

（ 四）统筹建设人工智能基础性工程。深化算力券、语料券支持，加快浙中人工智能算力中心等重点项目建设，全市智算规模达到 3500PFlops。推进国家数据要素综合试验区金华试点，建设浙中数据标注平台，数据要素市场规模超 300 亿元。打造省级人工智能赋能应用优秀场景 5 个，加快智能终端全品类智能化改造，培育“数智优品”3个以上，实施市级以上人工智能重点科研项目 10 项。组织实施省科创强基项目 15 项以上。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市财政局、市市场监管局、市数据局、市金控投资公司）

（五）强化科技金融保障。积极参与省“4+1”专项基金，引导省级资源服务金华产业发展。市产业基金（母基金）规模放大至 600 亿元。积极培育引进耐心资本，发挥好科创基金作用，投资种子期、初创期科创项目 30 个、投资额 1.5 亿元。依法支持保险机构开发科技成果全链条全生命周期风险覆盖保险产品。对于科技项目研发费用损失保险、科技成果转化费用损失保险、科技项目研发责任保险的保费，按照年度实际支付保费最高 70%进行补助，单个企业、科研单位或科技成果转移转化机构每年最高补助 20 万元。争取知识产权金融生态综合试点。科技贷款增速高于各项贷款平均增速。（责任单位：市科技局、市政府办公室、市财政局、市国资委、市市场监管局、市国资运营公司、市金控投资公司、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（六）优化人才引育和支持政策。推行企业技能等级自主认定。实施校院企高层次人才“互聘共享”计划，选派“科技副总”“产业教授”200名以上。新增省级以上领军人才 130名以上，新增创新工程师 1000名以上，培育首席质量官 220名以上。对接受专科及以上层次高等教育学历的优秀外国留学生给予一定的奖励，以留学生为桥梁，吸引更多优秀外籍人士投资兴业。 （责任单位：市人力社保局、市经信局、市教育局、市科技局、市外办、市市场监管局）

（七）支持企业加大研发投入。在执行研发费用加计扣除政策基础上，对企业研发费用达到 100 万元以上并较上年有增长且研发费用占比高于3%（含）的，按存量部分最高 1%和增量部分最高 5%进行补助，每家企业最高补助 500 万元。落实市属国有企业研发经费投入刚性增长机制，研发投入增速高于全市平均 2 个百分点以上。对研发费用 100 万元以上且研发费用占比高于 5%的企业，鼓励各地安排用电、用水、用地、能耗排放指标，纳入各类科技计划支持清单。（责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市资规局、市建设局、市水利局、市国资委）

（八）强化创新主体培育。深入实施大孵化集群建设三年行动计划，新增省级以上孵化器3 个、在孵企业 900 家以上。对新认定的部级标准级科技型企业孵化器，每家最高奖励 100万元；对新认定的省级科技企业孵化器，每家奖励 30万—100 万元；被评为优秀的省级孵化器，每家最高奖励 30 万元。对首次认定、重新认定的高新技术企业，每家分别最高奖励 20万元、5 万元，新认定高新技术企业 270 家。对列入省级概念验证中心的，按省财政补助资金 1 :1 给予奖励，建设省级概念验证中心 3 家以上。（责任单位：市科技局）

二、推进重点产业链高质量发展（市经信局牵头）

强化科技创新和产业创新深度融合，培育壮大先进制造业重点产业链，推动产业结构显著优化、发展质效显著提升。规上工业总产值达到 8500 亿元，增加值增长7%以上。全市财政预算安排 23.7 亿元。

（九）推进科技创新和产业创新深度融合。深化生命健康产业示范链建设，生命健康产业实现规上产值 480 亿元以上。对新认定为国家级、省级制造业创新中心的，分别最高奖励2000万元、1000 万元；对新认定为国家级、省级企业技术中心的，分别最高奖励 500 万元、100万元。组建行业中试创新发展联盟，推广“ 中试+投资+孵化”运营模式，新增市级中试平台 3家、省级以上 1 家。强化首台（套）培育工程，对新认定省级首台（套）设备、首批次新材料、首版次软件给予奖励。支持工业设计中心发展。对“两化”深度融合项目给予奖励。落实国家软件产业税收优惠政策、首版次软件等激励政策。（责任单位：市经信局、市科技局）

（十）打造现代化产业集群。聚焦先进制造业重点产业链，加快构建现代化产业集群。持续推动“腾笼换鸟、凤凰涅槃” ，推动八大历史经典产业高质量发展，传承发展传统工艺美术，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展。培育壮大新兴产业和未来产业，战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到 31%左右。加快建立内生招引企业（项目）同等支持、内生项目要素保障和跨区域有序流转等政策机制，实施亿元以上内培项目 80 个左右。先进制造业重点产业链实现规上工业总产值达到 5900 亿元，招引落地 10 亿元以上重大产业项目45 个。新增科技领军人才和卓越工程师 100人、制造业技能人才 2 万人。（责任单位：市经信局、市政府办公室、市发改委、市科技局、市人力社保局、市资规局、市投资促进中心、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（十一）全力推动人工智能赋能新型工业化。做大集成电路产业，做优算法模型产业，做强智能终端产业，做实数据要素产业，人工智能核心产业营收达 200 亿元。争创省级人工智能赋能制造业县域试点。加快建设金华人工智能赋能中心。高质量落实国家中小企业数字化转型城市试点任务。数字经济核心产业制造业增加值增长 8%以上，新增国家级 5G 工厂 5 家以上、省级智能工厂（数字化车间）15 家、省级未来工厂及试点企业 2 家，打造省级工业领域数据集 2 个。支持消费级智能终端研发制造。加强知识产权转化运用、金融创新、专业人才和运营机构培养。新增数据知识产权登记 400 件以上，实现数据价值 4 亿元以上。（责任单位：市经信局、市发改委、市市场监管局）

（十二）全力推动优质企业量质双升。工贸联动支持企业稳产增效，为经营主体减负 200亿元。提升企业服务支撑能力，支持中小微企业发展。加快构建优质企业梯度培育体系，新增省级以上单项冠军 5 家、省级“专精特新” 中小企业 80 家、国家级专精特新“小巨人”企业 10家、500 亿级企业 1 家，新认定省级科技型中小企业 1000 家，净增“小升规”企业 450 家。争取在卓越工程师实践基地、工程师协同创新中心创建上有所突破，创建现代产业学院 1 家以上。（责任单位：市经信局、市政府办公室、市科技局、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（十三）支持推动制造业技术改造和绿色化发展。推进企业技术改造，实施重点技改项目450 个以上。加大制造业信用贷款、中长期贷款投放，新增制造业贷款 360 亿元，其中制造业中长期贷款 110 亿元。实施节能降碳技术改造和用能设备更新项目 10 个以上。支持园区绿色低碳循环化改造，争取建成减污降碳园区 1 个。实施 40 个低效失效废气治理设施改造提升项目，推动建成环保绩效 B 级及以上企业 5 家。（责任单位：市经信局、市政府办公室、市发改委、市财政局、市生态环境局、人行金华市分行、金华金融监管分局、国网金华供电公司）

（十四）强化工业用地供应服务保障。新出让工业用地 1.5 万亩以上，其中十大制造业平台出让工业用地 7500 亩以上。完成低效用地再开发 2 万亩，盘活存量建设用地 1.5 万亩，支持先进制造业重点产业链发展。（责任单位：市资规局、市经信局）

三、推进服务业高质量发展（市发改委牵头）

培育壮大生产性服务业，推进生活性服务业多元、普惠、优质发展，加快构建“创新开放、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业发展新格局。服务业增加值突破 4600 亿元，增长 5.5%左右。全市财政预算安排 5.8 亿元。

（十五）做强高能级服务业平台和骨干企业。高标准建设 12 个现代服务业创新发展区，加快推进高能级服务业创新发展区建设。支持横店集聚区等平台争取省级文化“新三样”高质量发展先行区。争取培育省级服务业领军企业 5 家。支持特色场景项目、“两业融合”方向重点项目建设。推动“平台+产业”双向赋能，打造 2 个以上消费品百亿级产业集群，培育“超级工厂”100 家。落实服务业经营主体贷款贴息政策。新增服务业入库企业 900 家。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市经信局、市财政局、市资规局、市市场监管局、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（十六）创新金融服务。迭代实施融资畅通工程升级版，保持信贷总量稳定增长，推动金融资源向“两新”深度融合、现代产业集群建设领域倾斜。深化落实中小微企业无还本续贷政策，新增无还本续贷 500 亿元。增强政府性融资担保机构的业务能力，将企业科技创新债券纳入政府性融资担保范围，完善政府性融资担保支持小微企业汇率避险增信政策。支持债券融资，落实省促进企业融资奖励政策。市本级设立 20 亿元财政竞争性存放资金用于引导激励金融机构加大重点领域的金融支持。积极对接资本市场，鼓励企业开展项目募投、战略性股权投资、并购重组。鼓励符合条件的民营企业发行债务融资工具。（责任单位：市政府办公室、市经信局、市财政局、市商务局、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（十七）推动生产性服务业高质量发展。争创 1 个在全国具有影响力的“人工智能+”重大应用场景标杆项目。持续推进物流仓储“标准地”改革落地，加大对具有公共服务功能的物流项目用地支持力度。支持律师、公证、仲裁、鉴定、商事调解等法律服务行业发展，打造具有全省乃至全国影响力的法律服务机构。培育“专精特新”人力资源服务机构 1 家，争取新建省级数字广告园区 1 家，新增数字广告经营主体 2000 家。（责任单位：市发改委、市经信局、市司法局、市人力社保局、市市场监管局）

（十八）加快推动文旅深度融合发展。持续培育壮大横店影视城、义乌商贸城 2 个千万级核心大景区，加快推动双龙风景旅游区、婺州古城景区培育创建千万级核心大景区。扶持文化精品创作和文化人才培养。深入推进文化特派员制度。统筹用好文旅产业、体育产业发展专项资金，对获评国家级、省级文旅、体育产业示范项目的单位等给予支持。文化及相关产业增加值增长 6.5%左右，全域旅游人数、旅游综合收入均增长 6%。（责任单位：市文广旅游局、市资规局、市建设局、市体育局）

四、加强国际陆港和综合交通枢纽建设（市交通运输局〔市陆港办〕牵头）

以建设中欧班列集结中心为牵引，深入实施世界一流强港和交通强省建设工程，加快打造以国际陆港为支撑的全国性综合交通枢纽。完成陆港领域投资超 430 亿元、综合交通投资超 370 亿元，内河港口货物吞吐量达500 万吨以上。全市财政预算安排 9.9 亿元。

（十九）加快推进金华国际陆港建设。加快“一轴两核四组团多节点”建设，提速建设华东国际联运港，加快推进义乌（苏溪）国际枢纽港二期。统筹义甬舟、金丽温开放大通道建设，加快推进甬金衢上高速、义龙庆高速等重大项目，力争建成金华城区高速环，开工建设合温高速，开通金建铁路建德至兰溪段。聚焦打通港区“最后一公里”，加快疏港道路、铁路专用线建设，重点推进华东国际联运港东向、南向疏港大道，苏溪枢纽港武德路，金甬铁路专用线。持续推进便利化通关，推动海关监管场所建设。加快推进钱塘江金华段、金华江一期三级航道及港口作业区项目，钱塘江金华段三级航道、乾西作业区一期完工。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市资规局、市国资委、市国际陆港枢纽建设管理中心、市国际陆港集团）

（二十）大力推进金华（义乌）中欧班列集结中心建设。加快推进金华铁路枢纽扩容改造工程、华东国际联运港中欧班列集结中心以及义乌铁路口岸三期等核心枢纽工程等配套工程建设，推进班列运营、货源组织、国际合作等市场化创新，打造“ 国际一流、全国领先” 的中欧班列集结中心。推动中欧班列市场化运营改革，创新“班列+跨境电商”“班列+产业”“班列+商贸”融合，探索“班列+综合物流”等运输模式。中欧班列开行量保持全国第一方阵。（责任单位：市交通运输局、市发改委、市财政局、市商务局、市国际陆港枢纽建设管理中心）

（二十一）推进民航和低空经济发展。积极争取民航发展基金、通用机场建设运营及短途运输航线的省级补助资金，加大对低空基础设施建设、低空制造产业培育和低空场景应用拓展的财政支持力度。落实对符合条件的民航企业和低空经济参与主体的金融支持。东阳市持续推进低空经济“先飞区”试点建设。（责任单位：市发改委、市交通运输局、市政府办公室、市经信局、市财政局、市资规局、市国资委、市国际陆港集团、人行金华市分行、东阳市政府）

（二十二）推进多式联运和运输结构优化。推进中欧班列、海铁联运等多式联运发展，全市海铁联运发运量突破 50 万标箱。积极争取国家超长期特别国债、中央大气治理资金等专项资金支持交通运输结构优化。淘汰更新老旧营运货车 200 辆以上；国六排放标准及新能源营运货车保有量占比达到42%，其中新能源中重型货车占比 6%。支持新能源车补能设施网络规划建设。支持有条件的县（市、区）开展老旧柴油货车淘汰更新和内河货运船舶电动化试点。 （责任单位：市交通运输局、市生态环境局）

（二十三）持续实施交通惠民政策。持续高质量建设“ 四好农村路”2.0 版，新改建农村公路 50 公里、大中修 550 公里。新改建农村物流综合性服务站点 20 个以上，开通城乡客货邮融合线路 5 条，持续提升建制村快递物流服务水平。城乡公交一体化率达到 94%。（责任单位：市交通运输局、市资规局、市邮政管理局）

五、扩大内需和对外开放（市商务局牵头）

加快建设高水平内陆开放枢纽中心城市、浙江中西部消费中心，进一步增强支撑国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽的功能作用。社会消费品零售总额突破 5000 亿元，增长 5%以上；力争外贸出口总额破万亿元、增长 10%以上。全市财政预算安排 17.4 亿元。

（二十四）深化义乌国际贸易综合改革。推动进口消费品正面清单提质扩量，加快构建“正面清单+全牌照口岸+专业市场”融合发展。做强义乌全球数贸中心，加快建设数字贸易港。迭代市场采购 2.0 改革，完善“市场采购+集拼”模式。拓展“义支付”跨境结算通道。开展小商品标准制度型开放试点，推动内外贸标准、认证、监管衔接。深化外国投资人来华工作便利化试点，争取落地口岸签证和外国人永久居留预受理等权限，构建“创业+投资+生活”全景式服务体系。（责任单位：义乌市政府、市政府办公室、市发改委、市科技局、市公安局、市商务局、人行金华市分行）

（二十五）深化落实国家促消费政策。用好超长期特别国债支持消费品以旧换新政策，在国家明确的支持范围内重点支持促进优质供给、推进绿色生产的优质消费产品，推动新能源汽车销售 5 万辆以上。落实个人消费贷款贴息政策，引导金融机构用好服务消费与养老再贷款，加大服务消费重点领域贷款投放。用好离境退税政策，拓展深化入境旅游全链条便利化政策，入境过夜游客增长 10%以上。有序清理优化消费限制性措施。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市财政局、市交通运输局、市商务局、市文广旅游局、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（二十六）更大力度推动消费转型升级。加快消费新业态新模式新场景培育，持续加大促进消费政策支持力度。市县联动发放消费券，带动商品消费与文旅、体育、养老等服务消费联动发展。加大用地、人才、税收、资金等政策保障，支持 5 家以上专业市场转型升级。鼓励引进品牌设立首店，引进“首店”80 家以上。举办大型演唱会（音乐节）10 场以上。办好中非经贸和文化论坛、中国义乌文化和旅游产品交易博览会等展会。全年举办国家级及以上赛事

10 场、全民健身赛事活动 1100 场以上，办好“浙 BA”“浙超”赛事。（责任单位：市商务局、市发改委、市民政局、市文广旅游局、市体育局、市贸促会）

（二十七）引育优质商贸企业。抓好商贸主体培育，加快引进国内外知名商业企业和品牌运营商，新增入库企业 800 家以上。对新建 500 平方米、1000 平方米以上的冷库投入使用后分别给予 20 万元、50 万元的一次性奖励。（牵头单位：市商务局）

（二十八）促进电商企业健康发展。深化平台经济“繁星闪亮”工程，平台交易额超 600亿元。加快“平台+产业”融合发展，新建平台经济服务指导站 5 家，新培育市级“绿色直播间”30家。推动“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展。（牵头单位：市市场监管局、市商务局、

金华海关）

（二十九）推动对外贸易稳量提质。打好“稳拓调优”组合拳，深入推进“百团千企”拓市场增订单行动，组织不少于 150 个团组、6000 家次企业赴境外拓市场，支持重点展会 100 个以上。对企业投保短期出口信用保险的，按不超过当年实际支付保费的 70%给予补助，单个企业最高 500万元。支持企业利用出口信用保险融资，按其实际贷款额和最近一年期贷款市场报价利率（LPR）的 50%给予贴息。鼓励银行为更多符合条件的从事市场采购、跨境电商等外贸新业态的个体工商户发放外汇贷款，继续扩大跨境电商外汇便利化政策惠及面。（责任单位：市商务局、市政府办公室、市财政局、市贸促会、人行金华市分行、金华海关、义乌海关）

（三十）强化双向投资合作。深入实施浙江自贸试验区金义片区提能升级行动，对标国际高标准经贸规则推动首创性、集成式探索。支持有条件的县（市、区）打造金砖国家经贸合作样板。扩大跨境贸易投资便利化政策覆盖面，支持符合条件的企业开展跨境融资便利化业务。实施新一轮外资招引激励政策。持续推进省级开放经济金融服务改革创新试点。深化跨境贸易投资高水平开放、本外币一体化资金池、侨汇结汇便利化等试点。（责任单位：市商务局、市政府办公室、市发改委、市资规局、市投资促进中心、人行金华市分行、金华海关、义乌海关）

六、扩大有效投资（市发改委牵头）

深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，“积极谋、精准落、全速推、强力优”抓项目工作。实施省“千项万亿”工程项目 180 个、亿元以上重大项目 1000 个以上，支撑固定资产投资增长3%，制造业投资、产业投资分别增长8%、6%以上。全市财政预算安排 126.1 亿元。

（三十一）发挥重大建设项目带动支撑作用。建立健全重大项目谋划和市县财力分级统筹保障机制。推进扩大有效投资“千项万亿”工程项目建设，迭代总投资亿元以上市重大项目库，做好项目审批。用好市本级重大项目前期经费和市区重大项目统筹资金，强化重大项目谋划推进。推进“超长期特别国债+超长期特别贷款”组合，更大力度支持“两重”项目。（责任单位：市发改委、市财政局、市资规局）

（三十二）加力产业投资。支持产业项目谋划招引、内生裂变，积极争列省重大产业项目，纳入省“千项万亿”工程年度实施计划的产业项目数量占比提升至 55%以上。加大招商引资力度，落地一批“大好高、链群配”项目。做好对列入省“千项万亿”工程年度实施计划的重大产业项目用地、用林保障。（责任单位：市发改委、市经信局、市资规局、市商务局、市投资促进中心）

（三十三）积极向上争取资金支持。全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等资金支持，各类资金占全省份额不低于 10%。对争取到中央预算内投资的项目，严格按照申报要求筹措落实配套资金。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市财政局、人行金华市分行）

（三十四）加大对民间投资支持。落实“ 民营经济 35 条”，推动专项产业基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目不低于 80%。创新民营企业参与重大项目建设长效机制，向民间资本推介重大项目 20 个以上。对需省级审批（核准）的项目，需专项论证民间资本参与可行性；探索在水利等重点领域项目民间投资参股比例达到 10%以上。保障新质生产力方向中小企业用地需求。扩围基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。积极支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市财政局、市资规局、市水利局、市金控投资公司）

（三十五）强化用地用林要素保障。迭代实施“一项目一要素服务保障清单” 。供应建设用地不少于 5 万亩，争取新增建设用地指标不少于 2 万亩，其中地方新增建设用地指标用于工业仓储类占比 50%以上。力争 10 个以上项目纳入国家用地保障清单，争取获得省重大产业奖励指标 1200 亩以上。继续做好全市重大制造业项目统筹保障。严格落实林地占补平衡，补充林地库 2 万亩以上。指导武义、磐安 2 个山区县向上争取山区海岛县用地计划指标各不少于 200 亩，保障民生及产业补短板项目用地。（责任单位：市资规局、市发改委）

（三十六）强化用能要素保障。支持战略性新兴产业、未来产业等项目用能保障，全年保障新上项目用能 50 万吨标准煤。新增清洁能源装机 120 万千瓦以上，其中新增光伏装机 50万千瓦以上。保障全社会电量供给 700 亿千瓦时左右、天然气供应 13 亿立方米左右。服务工商业用户完成交易电量 280 亿千瓦时左右，腾出用能空间 20 万吨标准煤以上。（责任单位：市发改委、国网金华供电公司）

（三十七）深化投融资改革。迭代完善“项目+财力+风险”三大机制， 自上而下、双向打通抓好重大项目谋划。探索编制全口径政府投资计划，深化政府债务长效管理机制。全面摸清存量国有“ 资金资产资源”底数，合规开展存量资产盘活力度。推动政策性开放性银行加大中长期项目贷款支持力度。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市财政局、市资规局、市国资委、人行金华市分行、金华金融监管分局）

七、推进乡村振兴和城乡融合发展（市农业农村局牵头）

深入实施以“千万工程”为牵引城乡融合发展缩小“三大差距”工程，统筹做好“强城” “兴村”“融合”三篇文章。全市低收入农户人均可支配收入增长 10%以上，山区县居民人均可支配收入增速高于全省平均，城乡居民收入倍差比上年缩小0.03。全市财政预算安排 17.2亿元。

（三十八）加快培育农业新质生产力。推动现代农业“土特产富”全链发展，建设 18 条年产值超 10 亿元的“土特产富”全产业链、30 条绿色食品加工产业链，“土特产富”全链产值突破 450 亿元。推进农业关键核心技术攻关。推动农业科创平台提能，支持“双龙实验室”“浙江省国家农作物测试评价站”建设；加快现代种业发展，支持开展农作物品种选育及“6+N”农业种质资源圃建设。支持两头乌猪新品种（配套系）选育、种质资源收集保存和种群保护。开展“政银险担基”协同支农改革，提高“三农”政府性融资担保覆盖面，保持担保费率在 1%以下。加大林下经济产业发展扶持力度。（责任单位：市农业农村局、市政府办公室、市资规局、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（三十九）实施低收入农户提低促富行动。确保有劳动能力低收入农户家庭至少 1 人就业。山区县低收入农户“雨露计划”补助、医疗补充政策性保险覆盖率 100%。持续推进异地搬迁，以相对薄弱村、偏远自然村和低收入农户为重点，积极引导和支持有搬迁意愿的农民到县城、中心镇、重点村等地方聚居。（责任单位：市农业农村局、市资规局、市建设局）

（ 四十）加强耕地保护，全力保障 “米袋子” “菜篮子”有效供给。实施土地综合整治，新增“ 多田套合”5 万亩。新建和改造提升高标准农田4 万亩，划定粮食生产功能区储备区 8.1万亩。加强蔬菜生产基础设施建设。提升保护耕地质量，支持商品有机肥推广应用。对按订单向国有粮食收储企业交售稻谷的种粮主体给予奖励，早稻订单全覆盖，订单每 50 公斤奖励 30元；晚稻订单每 50 公斤奖励 20元，每亩最高奖励 180元。（责任单位：市资规局、市农业农村局、市商务局、市发改委）

（ 四十一）全域打造和美乡村。分类有序、片区化组团式推进乡村振兴，累计建设 30 个以上省级重点村片区组团，和美乡村覆盖率 80%以上。推广大李祖共富联盟发展模式。完成农村水系治理 50 公里，打造幸福母亲河 2 条、城乡亲水节点40 个、高品质水美乡村 25 个。美丽河湖建成率 30%以上。建成人文乡村 20 个。更新改造农村供水管网 105 公里，新增改善灌溉面积 6 万亩。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市水利局）

（ 四十二）统筹推进农民进城和青年入乡。完善农业转移人口市民化激励政策，健全常住地提供基本公共服务制度。全面落实城乡居民基本医疗保险政策。深化农创客“ 引育用留”机制，农创客稳定在 1 万人以上。实施现代“新农人”培育行动，吸纳 1000 名以上青年入乡实践发展。 （责任单位：市农业农村局、市发改委、市教育局、市公安局、市人力社保局、市医保局）

（ 四十三）促进县城承载能力提升。实施县城综合承载能力提升重大项目 50 个以上，完成年度投资 120 亿元以上，促进人口和产业加快向县城集中集聚。推动政策性银行持续加大对县城城镇化建设信贷支持力度。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市资规局、市建设局、人行金华市分行、金华金融监管分局）

（ 四十四）加快推进县域发展轴建设。深入推进 9 条省级“县城—中心镇—重点村”发展轴建设，实施重点项目 100 个以上，完成年度投资 100 亿元以上。落实省强城兴村融合发展专项政策。每年新增建设用地计划指标不少于 5%用于保障乡村产业及配套设施建设用地。（责任单位：市农业农村局、市发改委、市资规局、市建设局）

（ 四十五）大力推进山区县高质量发展。深化“1+3”新型山海协作结对机制，加强武义、磐安与各结对经济强县平台共建，推动两县与结对省属国企加深合作。实施山海协作产业合作项目 30 个以上，完成年度投资 40 亿元以上。安排央行货币政策资金定向支持武义、磐安，推动各项贷款平稳增长。武义、磐安迭代“一县一方案”“一县一策” ，加快推进双向“发展飞地”建设，对达到山区海岛县年度目标的按现行政策给予一次性奖励。（责任单位：市发改委、市政府办公室、市农业农村局、市国资委、人行金华市分行、金华金融监管分局）

八、保障和改善民生（市人力社保局牵头）

深入实施公共服务“七优享”工程，大力推进基本公共服务一体化，健全为民办实事长效机制，确保一般公共预算支出三分之二用于民生领域。全市财政预算安排81亿元。

（ 四十六）推进 “劳有所得”。调整全市最低工资标准。健全稳岗扩岗长效机制和创业带动就业机制，重点群体就业帮扶达 6 万人以上。推进市域技能型社会建设，实施“技能照亮前程”职业培训行动，围绕重点群体、重点领域开展职业技能培训 5 万人以上。促进高质量充分就业，城镇新增就业 10 万人，零就业家庭动态清零。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，进一步扩大工伤保险参保覆盖面。加强新就业形态人员职业伤害保障。（责任单位：市人力社保局、市教育局）

（ 四十七）推进 “幼有善育”。实施育儿补贴、出生缺陷预防等优生优育政策，鼓励发放托育消费券。深化省级普惠托育公共服务试点，完善普惠托育保障政策，开展托育综合服务中心标准化建设。加强“ 医育结合”服务，推动实施困境儿童“免费托”。普惠托位占比 90%以上，新增县级托育综合服务中心 1 个，婴幼儿入托率达到 16% 。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市医保局）

（ 四十八）推进 “学有优教”。鼓励各地因地制宜扩大普通高中学位供给，新增普通高中学位 2000 个左右。继续全域深化教育共同体集团化办学。推进托幼一体化建设，支持有条件的幼儿园延伸发展 2—3 岁托育服务。深入推进全国基础教育综合改革实验区和全国中小学科学教育实验区建设。（责任单位：市教育局、市卫生健康委）

（ 四十九）推进 “住有宜居”。持续加大住房保障力度，建设城中村改造安置房 900 套，新筹集建设保障性租赁住房 4000 套（间）以上，发放公租房租赁补贴 1.4 万户。实施高层住宅二次供水改造、环卫奖补政策。实施住宅老旧电梯更新 300 台以上。完成农房改造 1.8万栋。（责任单位：市建设局）

（五十）推进 “老有康养”。健全养老服务“爱心卡”制度，推进“一床一码”补需方改革。推进养老机构分类改造提升，探索开展陪伴机器人进机构行动。持续推进长护险提质扩面。建成社区嵌入式养老服务综合体 10 家以上，新增持证养老护理员 1000名，每万老年人拥有持证养老护理员数达 26 人。（责任单位：市民政局、市医保局、金华金融监管分局）

（五十一）推进 “病有良医”。落实浙江中西部医疗中心重点医院高质量发展规划，用好市级卫生健康发展专项资金。推进高水平县级医院建设，开展山区县薄弱学科专科专项扶持，重点支持 1—3个专科。规范化推进“ 固定+流动”巡回诊疗服务。积极推进实施“千名基层医生进修”三年行动计划。深化“县乡村一体化”改革，稳步推进东阳试点各项改革任务落地。每千人口拥有执业医师数、注册护士数分别达到 3.65人、4.45人，新增省级临床重点专科 7 个以上。（责任单位：市卫生健康委、市财政局、市医保局）

（五十二）推进 “弱有众扶”。加强社会救助对象精准认定，稳步提高低保标准。社会救助监测对象占全市户籍人口4.5%以上，服务类社会救助 10 万户次以上，困难群众医疗费用综合保障率达到 88%，“群帮惠” 困难群体帮扶达到 1.5 万人次。新增残疾人就业创业 980人、残疾人帮扶性就业 200人。康复救助残疾儿童 650人，康复辅具适配 7500 人。依托义乌小商品市场资源优势，建设残疾人辅助性就业产品调配基地。开展红十字公益项目 30 个。 （责任单位：市民政局、市医保局、市总工会、市残联、市红十字会）

（五十三）推进人的全面发展。深入推进基本公共服务一体化改革，办好民生实事。建立健全与人口结构变化相协调的公共服务资源配置机制、人口监测和发布制度，完善基本公共服务标准，着力推进公共服务总量供给和结构优化。（责任单位：市政府办公室、市发改委、市民政局、市文广旅游局、市卫生健康委）