浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省加力

推动跨境电商高质量发展行动计划

(2024—2027 年）的通知

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划(2024—2027 年）》 已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

                 浙江省人民政府办公厅 

                                 2024 年 8 月 23  日

（此件公开发布）

浙江省加力推动跨境电商高质量发展

行动计划(2024—2027 年）

为深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，奋力打造  贸易强省，加力推动跨境电商高质量发展，加快培育外贸新动能， 制定本行动计划。

一、总体要求

以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大和二十届三 中全会精神，坚持市场有效与政府有为相统 一，聚焦产业升级、主体引育、模式创新、路径探索、布局优化、服务 保障和政策支持等关键环节，统筹实施五大行动，加力推动跨境电 商高质量发展，打造高能级跨境电商国 际枢纽省。 到 2027 年，全 省跨境电商出 口规模较 2024 年翻一番，年跨境电商交易额超百亿 元的重点县（市、区）15 个以上，年交易规模超百亿元的跨境电商 平台 10 家以上，国际（地区）航空货邮吞吐量突破 50 万吨；力争到 2030 年，跨境电商出 口规模较 2027 年再翻一番。

二、主要任务

（一）实施主体引育壮大行动。

1 . 开展跨境电商企业梯度引育 。 推动传统工贸企业、专精特新企业、商贸流通企业、国内 电商卖家等开展跨境电商业务，新增 跨境电商应用主体 5000 家以上。 建立梯度培育库，引育年交易额 超 10 亿元的龙头企业 80 家以上、年交易额超 1  亿元的卖家 1000 家以上。 坚持量质并举，大力培育科技型跨境电商企业，加强申报 指导，支持企业 申报高新技术企业或技术先进型服务企业。（责 任单位：省经信厅、省科技厅、省商务厅、省市场监管局，各市、县 〔市、区〕政府，各单位按职责分工 负责，下同）

2 . 加快跨境电商赋能产业带。 支持“跨境电商 ＋ 产业带”发  展，遴选一批传统特色产业以及消费电子等高附加值产业进行分  类培育。 鼓励产业带建设展示选品中心，与平台企业合作设立线  上专区 。 推动企业数字化改造，发展服务型、共享型制造，为小单、 高频、定制生产提供支撑。（ 责任单位：省经信厅、省商务厅，各  市、县〔市、区〕政府）

3 . 支持品牌建设和推广。 坚定品牌化发展理念，支持企业开 展境外商标注册和国际认证、浙江制造认证，申请相关专利。 鼓励 企业建设独立站、海外品牌运营 中 心，多渠道开展数字化营销推 广，打造在海外具备较大影响力的省级跨境 电 商 出 口 知名 品牌 400 个以上。 支持企业合法开展海外数据访问，精准实施海外市 场布局。（责任单位：省委网信办、省商务厅、省市场监管局）

4 . 扩大跨境电商进 口优势。 支持跨境电商进 口平台和相关供 应链企业创新经营模式，拓宽进 口 商 品 品 类，发展“保税仓 ＋ 直 播”“体验店 ＋ 直播”等新业态，支持在海关特殊监管区对符合条件的商品开展组套等零售增值服务。 优化退货监管流程，推进网 购保税进 口跨关区退货试点，复制推广退货中心仓模式。 开展跨 境电商零售进 口税款担保电子化试点。（责任单位：省商务厅、杭 州海关、宁波海关，各市、县〔市、区〕政府）

（ 二）实施平台提质增效行动。

5 . 扩大线上平台优势。 深化与各大平台企业战略合作，鼓励  平台企业迭代升级商业模式，扩大全球市场份额。 鼓励有条件的  企业打造服务细分行业和细分市场的专业平台。 引进全球平台企  业在浙设立功能性机构，帮助其对接市场、政策等资源，提升深耕  浙江、服务全国能力。 推动跨境电商平台完整链路数据便捷出境。 （责任单位：省委网信办、省发展改革委、省商务厅、省市场监管  局、省数据局，各市、县〔市、区〕政府）

6 . 发展“直播 ＋ 平台 ＋ 跨境电商”融合模式。 以平台为 重要  载体，支持跨境电商企业与专业直播机构开展合作，广泛运用直  播、短视频等可视化营销模式，打造全球跨境直播高地。 分国别、 语种引育跨境直播人才，培育一批跨境直播融合基地，支持企业赴  境外建立本土化团 队，鼓励企业应用数字人直播等新技术。 鼓励  专业机构研发在线服务工具，提供海外主播、专业场景、营销方案  等服务。（责任单位：省委网信办、省商务厅、省外办、省市场监管  局）

7 . 推动跨境电商综合试验区提升发展。 支持跨境电商综合试  验区与 自 由 贸易试验区、境外经贸合作 区等开放平台协 同发展。探索开展新一轮制度创新，支持杭州实施跨境 电商综合试验 区  2. 0 战略，鼓励宁波、温州、金华等跨境电商综合试验区各扬所长、 争先进位，加快形成全省联动、互补、共促发展态势。（责任单位： 省商务厅，各市、县〔市、区〕政府）

8 . 推进跨境电商产业园建设。 推动各地建设定位清晰、功能 完善、集聚发展的跨境电商产业园，在招商推广、服务对接、要素保 障、物流及监管配套设施建设等方面给予支持。 鼓励各类跨境电 商产业园专业化、规模化、品质化发展，累计培育省级跨境电商产 业园 100 个以上，支持符合条件的跨境电商产业园 申报国家级电 子商务示范基地。（责任单位：省 自 然资源厅、省商务厅、杭州海 关、宁波海关、省邮政管理局，各市、县〔市、区〕政府）

9 . 创新产业交流合作渠道。 用好国别合作指南、国别贸易指  南，发挥驻外商务代表处作用，指导企业合规有序“走出 去 ”。 大  力发展“丝路电商”，办好全球数字贸易博览会，支持按市场化原  则提升跨境电商展会办展水平，并在境外 自 办展中扩充跨境电商  内容。 对跨境电商企业参加各类优质展会给予渠道和政策支持。 （责任单位：省商务厅、省外办、省贸促会，各市、县〔市、区〕政府）

（三）实施基础设施提能行动。

10 . 大力发展航空物流。 加大政策支持力度，积极争取航权、 时刻资源，适度超前布局建设基础设施，提升全省机场货运能级， 新增 11 条以上国际全货机航线。 发展航空物流异地货站，探索实  施异地货站安检前置试点。 大力发展带电类、化妆品等敏感货空运业务，扩展试点企业范围 。 打造嘉兴专业性航空货运枢纽。 支 持航空公司、物流企业在浙设立运营基地、拓展境外业务，引 进 3 家以上知名航空货代企业。（责任单位：省发展改革委、省财政 厅、省交通运输厅、省 口岸办、杭州海关、宁波海关、民航浙江安全 监管局、省机场集团）

11 . 构建高效畅达的跨境物流网络。 推动宁波舟山港打造辐  射全国的跨境电商海运枢纽，拓展特色精品航线，发展“快船”模  式 。 发展“中 欧班列 ＋ 跨境电商”，高质量创建 中 欧班列集结 中  心 。 积极培育国 际道路货运企业，扩大跨境道路运输业务规模。 拓展“空空中转”“空陆联运”等物流通道，打造公海铁空立体化物  流网络。 推动海港、陆港、空港、信息港“四港”联动云平台实现  “一网智联、覆盖全省”。（责任单位：省发展改革委、省交通运输  厅、省海洋经济厅、省商务厅、杭州海关、宁波海关、省邮政管理局、 省机场集团、省海港集团）

12 . 完善集货仓等仓储物流布局。 支持平台企业、物流企业、 跨境电商卖家在省内设立物流集货仓。 在国土空间规划中为相关  仓储物流设施做好空间预留 。 支持快递物流企业发展境外分拨网  络 。（责任单位：省发展改革委、省 自 然资源厅、省交通运输厅、省  商务厅、省邮政管理局，各市、县〔市、区〕政府）

（四）实施生态体系赋能行动。

13 . 深化综合服务体系建设。 打造省级跨境电商综合服务平 台，深化国 际贸易“单一窗 口”建设，完善跨境电商综合试验区线上综合服务平台功能，支持各地根据需求建设跨境电商公共服务  中心，提升全链条服务水平。 全省每年举办政策宣讲、实操培训、 主题沙龙等服务对接活动 500 场以上，服务企业 2 万家以上。（责  任单位：省商务厅、省国资委、省税务局、省 口岸办、人行浙江省分  行、杭州海关、宁波海关、省国贸集团，各市、县〔市、区〕政府）

14 . 涵养跨境电商发展生态。 聚焦产业链供应链关键领域，大 力发展具备引领能力的“链主”型企业。 绘制产业生态图谱，引育 品牌营销、财税合规、知识产权、涉外法律、产品检测、代运营等专 业机构。 鼓励服务商、行业组织等举办行业交流活动，对优质活动 给予场地等支持。（责任单位：省发展改革委、省交通运输厅、省 商务厅、省市场监管局、人行浙江省分行，各市、县〔市、区〕政府）

15 . 加强高水平人才队伍建设。 坚持内育外引并举，完善政校  企等多方联动的人才培养机制，推进跨境电商现代产业学院、综合  试验区跨境电商学院建设，支持企业赴省外开展招才引智。 鼓励高  校完善核心课程、教材，建立“相关专业 ＋跨境电商”“跨境电商 +   小语种”等多层次多维度人才培养体系。 推进产教联合体建设， 支持建设校外实践基地，鼓励校企合作开办“定制班”。鼓励各类  专业机构参与人才培养、培训，累计开展跨境电商技能培训 10 万  人次以上。 创新开办高端人才班，扩大电子商务师等相关职业技  能认定规模。（责任单位：省教育厅、省人力社保厅、省商务厅）

16 . 优化人才服务举措。 支持各地将跨境电商相关领域人才 纳入人才需求 目 录和高层次人才 目 录，给予人才落户、购房、就医以及子女就学等政策待遇。 对从事跨境电商工作符合条件的外籍  人员在办理签证等证件时提供便利。 支持举办全国大学生电子商  务“创新、创意及创业”挑战赛跨境电商实战赛全国总决赛、“之江  创客”全球电子商务创业创新大赛等赛事，激发人才创新活力。 （责任单位：省发展改革委、省教育厅、省公安厅、省人力社保厅、 省商务厅，各市、县〔市、区〕政府）

17 . 加大金融支持力度。 支持金融机构为跨境电商企业提供    快捷、便利的线上融资服务，开展信保融资等信贷产品创新。 鼓励    金融机构在依法合规的前提下，与第三方机构合作，运用区块链、  大数据等新技术发展跨境电商供应链金融业务。 推广“浙跨保” “易跨保”等综合服务方案和相关新产品，鼓励保险机构优化承保    模式，为跨境电商国内采购提供保险保障，扩大出 口 信保覆盖面。  推动国有资本、社会资本发起或参与设立跨境电商产业基金。 引    导上规模的企业对接多层次资本市场。（责任单位：省委金融办、  省商务厅、人行浙江省分行、浙江金融监管局、出 口信用保险浙江    分公司）

18 . 引 导企业合规经营。 加强对境内外相关法律法规、平台经 营规则的研究和风险预判。 编制合规指引，推广跨境电商知识产 权保护指南，引导企业构建合规化体系，推出一批合规化案例。 引 导企业开展多元市场、多元平台布局，提升抗风险能力。 推动企业 提升绿色化发展水平。（责任单位：省商务厅、省税务局、省市场 监管局、杭州海关、宁波海关）

（五）实施服务保障提升行动。

19 . 提升通关便利化水平。 加强海关跨境电商通关服务系统  信息化建设。 改革跨境电商零售出 口订单、物流单、支付单管理机  制，优化验核形式。 优化清单申报便捷通关流程和部门协同机制， 支持企业开展跨关 区转关业务，打通“9610 + 海铁联运”出 口 通  道 。 落实“7 × 24 ”通关保障，确保跨境电商货物即 到 即查即放。 实施优质企业差异化监管，提高查验效率，推动航空 口岸综合查验  率明显下降。 支持符合条件的地方开展跨境电商出 口拼箱先查验  后装运试点。 争取跨境电商零售出 口跨关区退货试点。（责任单  位：杭州海关、宁波海关）

20 . 持续提升财税服务水平。 构建财政政策支持体系，确保财  政资金精准直达各类主体。 优化办税流程，巩固退税时效，减轻企  业资金压力。 引 导企业积极适用相关税收支持政策。 落实跨境电  商零售出 口税收政策，支持有需求的地方开通线上综合服务平台  免税管理功能。 落实全国跨境电商出 口退（ 免）税操作指引，积极  探索“9810”出 口 退税便利化。（责任单位：省财政厅、省商务厅、 省税务局）

21 . 优化跨境资金结算。 支持符合条件的银行和支付机构开 展高效、便捷、安全的跨境资金结算服务。 简化小微跨境电商企业 外汇收支手续，进一步拓宽结算渠道。 加强汇率避险支持及汇率 风险中性教育。（责任单位：人行浙江省分行）

22 . 创新治理机制。 支持地方建设跨境商品质量安全风险监测点，创新商品溯源方式。 支持商事仲裁机构建设。 鼓励有条件  的主体参与制定和应用跨境电商标准。 鼓励跨境电商行业组织规  范化发展，构建政企协作桥梁。 完善跨境电商全业态分地区统计  工作，优化运行监测制度。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、 杭州海关、宁波海关）

各地各部门要主动适应新形势，探索新路径，制定更加精准有  效的配套工作方案；要积极研究政策、争取政策、创新政策，强化贸  易、财税、金融等政策协同，加大跨境电商政策供给力度；要勇于改  革创新、担当尽责，及时研究解决制约跨境电商高质量发展的突出  问题；要严格落实“三个区分开来”要求，建立完善容错纠错机制， 形成“干部为事业担当、组织为干部担当”的 良好氛围。 省商务厅  要牵头做好统筹协调、跟踪分析和督促指导等工作，及时总结推广  跨境电商高质量发展的好经验好做法，确保各项政策举措落实到  位 。

附件：关于加力推动跨境电商高质量发展    培育外贸新动能的若干财政政策措施

附件

关于加力推动跨境电商高质量发展   培育外贸新动能的若干财政政策措施

为贯彻落实《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划 (2024—2027 年）》，培育外贸新动能，加快贸易 强省建设，特制定 本政策措施。

一、加强跨境电商主体引育

1 . 支持“跨境电商 ＋ 产业带”发展。 推动优质产业带与平台  深度合作，以政府补助加平台让利等方式，加快建设展示选品 中  心、线上产业带专区 。 省级财政对开展“跨境电商 ＋ 产业带”、提  升跨境电商产业集聚和公共服务能力的地区，择优予以激励支持， 单个产业带选品中心或线上专区最高不超过 200 万元。

2 . 推动开展跨境电商业务。 鼓励各地建立企业梯度培育库， 对符合条件的跨境电商企业给予激励支持。

3 . 鼓励跨境电商“品牌出 海 ”。加大跨境电商出 口 知名品牌 的培育力度，对通过独立站开展跨境电商出 口 业务的企业，给予激 励支持。

二、推动平台提质增效

4 . 支持“链主”平台企业引育 。 鼓励各地深化与各大平台企业战略合作，省级财政支持引进全球平台企业在浙设立功能性机 构 。鼓励开展跨境电商进 口 业务，省级财政支持跨境电商进 口 平 台数字化改造、进 口渠道优化、进 口服务拓展等重点项 目建设。

5 . 打造跨境电商综合试验区升级版。 优化现有省级境外经贸 合作园区和浙江 自 贸试验区 的激励型财政政策，推动跨境电商综 合试验区与 自 由贸易试验区、境外经贸合作区等开放平台的合作 协同发展。

6 . 加大对跨境电商产业园区建设的支持力度。 根据各地跨境 电商产业园区建设情况，省级财政对具有一定规模，为跨境电商提 供一站式服务的示 范引领 园 区给予资金支持，单个 园 区 不超过 300 万元。 鼓励各地因地制宜 出 台 支持政策，支持符合条件的园 区提供跨境电商孵化、外贸综合服务、服务对接、物流及监管配套 设施等公共服务功能。

7 . 鼓励“直播 ＋ 平台 ＋ 跨境电商”融合发展。 对专业直播机 构和跨境电商企业开展跨境直播合作的，在网络设施建设、海外推 广等方面的费用予以支持。

8 . 推动跨境电商产业交流合作。 优化省级展会 目 录，将更多 跨境电商相关展会纳入支持范围，对跨境电商企业参加展会按规 定予以支持；支持在浙江举办有影响力的跨境电商会议、展览等活 动，鼓励各地按市场化原则提升服务商、行业组织等举办的各类行 业交流活动水平。 支持驻外商务代表处建设，指导企业合规有序 “走出去”。

三、加快基础设施提升

9 . 支持发展航空物流。 对符合条件的机场基础设施项 目，通  过民航发展基金、中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专  项债券等资金予以支持，提升全省机场货运能级；鼓励社会资本参  与机场基础设施和配套服务设施等投资建设，拓宽建设资金来源。 优化国际新开航线支持政策，缩短资金兑付周期，将符合条件的 口  岸机场纳入省级新开国际航线支持范围。

10 . 构建高效畅达的跨境物流网络。 省级财政对符合条件的  内陆无水港和海外物流节点项 目、国际集装箱班轮航线和外贸滚  装航线等给予补助支持。 鼓励各地支持铁路货场与中欧班列资源  协同，提升货物集散能力。 鼓励有条件的地区支持以机场、铁路、 港 口 为 中心建设多式联运场站，打造公海铁空立体化物流网络。

11 . 加大仓储设施建设支持力度。 对跨境电商企业租赁综合 保税区开展跨境电商出 口 业务予以政策支持。

四、完善生态服务体系

12 . 支持综合服务体系建设。 优化省级外贸综合服务企业支 持政策，省级财政对符合条件的企业予以分档激励支持。 对服务 跨境电商具有引擎带动作用的“链主”型企业予以激励支持。 支 持贸易救济和商事法律服务。

13 . 加强专业化人才队伍培育。 推动各类专业机构参与跨境 电商人才培养、培训，培育一批跨境电商社会化培训基地，省级财 政予以激励支持。 鼓励各地支持跨境电商直播等领域人才建设。

14 . 支持提升通关便利化水平。 支持省级跨境电商综合服务 平台建设，对国际贸易“单一窗 口”平台政务项 目 根据年度考核结 果给予支持，打造综合集成的通关服务体系。

15 . 加大财金协同力度。 鼓励推动国有资本、社会资本发起或  参与跨境电商产业基金，推动跨境电商企业做大做强。 降低跨境  电商企业贸易风险，对企业投保的出 口 信保保费予 以 60% 补助， 单家不超过 500 万元。 鼓励各地发挥小微统保平台作用，对符合  条件的小微参保企业的保费给予全额补助；发挥政府性融资担保  体系作用，为符合条件的小微企业、个体工商户和外贸综合服务平  台提供汇率避险增信服务。

以上措施根据政策成效及国内外发展形势动态调整。 鼓励各 地因地制宜出台支持跨境电商高质量发展的保障政策措施。